2003 | Gobernador de la Provincia de Misiones
El 29 de mayo de 2003, Carlos Eduardo Rovira fundó el Frente Renovador de la Concordia Social, una decisión que implicó una ruptura con la estructura orgánica del Partido Justicialista nacional para crear un espacio político propio, con base provincial y proyección regional. La elección de esa fecha no fue casual: coincidía con el aniversario del Cordobazo de 1969, un hito de movilización social y política en la historia argentina. El Frente Renovador se reivindicaba como continuador de una tradición de transformación social que no cabía en los límites de la política partidaria tradicional, y que buscaba expresar una identidad misionerista con capacidad de integrar diversidad política y social.
El nuevo espacio político integró bajo un mismo paraguas a sectores peronistas, radicales y movimientos sociales de base provincial, en un modelo transversal que priorizó la gestión sobre la identidad partidaria y la continuidad de las políticas de Estado por encima de los ciclos electorales. Esa arquitectura política le permitió a Rovira construir mayorías legislativas estables, ejecutar planes de largo plazo sin interrupción por cambios de gobierno y mantener la coherencia de las políticas públicas a lo largo de décadas, en contraste con la volatilidad que caracterizó a otras provincias argentinas en el mismo período.
El 28 de septiembre de 2003, apenas cuatro meses después de la fundación del Frente Renovador, Rovira fue reelecto Gobernador de Misiones, confirmando el respaldo ciudadano al modelo de gestión construido en su primer mandato y al espacio político que había creado. La reelección le otorgó la continuidad necesaria para ejecutar las políticas de mayor aliento que habían sido diseñadas en el primer período pero que, por la magnitud de los desafíos, no habían podido completarse. El segundo mandato se convirtió así en la oportunidad de consolidar y profundizar un proyecto político-institucional que trascendía la coyuntura electoral y que sentaba las bases de un modelo de gobernanza estable, con identidad provincial y vocación de futuro.