1973 – 1976
Elección y escenario institucional
En 1973, Carlos Eduardo Rovira fue electo Diputado Provincial por Misiones en representación del Partido Justicialista. La elección se produjo en un momento de recuperación institucional en la provincia, cuando la Cámara de Representantes, unicameral desde 1953, retomaba su actividad como órgano legislativo.
La legislatura era el espacio donde se trataban los asuntos centrales de Misiones: la regulación de la producción agrícola, la organización de los colonos, la fijación de precios de la yerba mate y la necesidad de obras de infraestructura que permitieran integrar el territorio.
La llegada de Rovira a la Cámara reflejaba la incorporación de dirigentes jóvenes con formación técnica y sensibilidad hacia las necesidades productivas. Su perfil estaba marcado por la educación recibida en la EPET N.º 1 “UNESCO” y por su posterior formación universitaria en ingeniería química. Esa base le otorgaba una perspectiva distinta: podía comprender la lógica de los procesos productivos y trasladar esa visión al ámbito legislativo. Así, la Cámara de Representantes se convirtió en el lugar donde comenzó a consolidar su identidad política, vinculando la técnica con la política y situando el desarrollo provincial como eje de su actuación.
La yerba mate como eje económico
La yerba mate era el corazón de la economía provincial en los años setenta. Miles de familias colonas dependían de este cultivo de ciclos largos, cuya rentabilidad estaba condicionada por precios fijados en gran medida fuera de Misiones. La cadena productiva incluía pequeños productores, cosecheros conocidos como tareferos, secaderos, molinos y grandes comercializadores.
La actividad yerbatera no solo generaba ingresos: estructuraba la vida social y cultural de las colonias. La identidad provincial estaba profundamente ligada a la yerba mate, que funcionaba como símbolo de pertenencia y motor económico.
En la legislatura, los debates giraban en torno a cómo proteger a los pequeños productores frente a las variaciones del mercado y la presión de los grandes acopiadores. Carlos Rovira participó en ese contexto, en una Cámara que discutía marcos regulatorios y medidas de protección para garantizar estabilidad y continuidad productiva.
La defensa de los pequeños productores era, en realidad, la defensa de la estructura provincial. La yerba mate representaba mucho más que un cultivo. Era la base de la vida económica y social de Misiones. La Cámara de Representantes se convirtió en el espacio donde se buscaban soluciones legislativas para preservar esa base, y Rovira formó parte de ese proceso en sus primeros años de actividad política.
Trabajo parlamentario y agenda productiva
Durante su mandato, la legislatura abordó proyectos vinculados a la producción agrícola y a la organización de los colonos. Se discutieron iniciativas de beneficios fiscales, mecanismos de protección frente a las fluctuaciones del mercado y medidas para sostener la producción. Estas propuestas buscaban preservar la base económica provincial y asegurar condiciones mínimas de estabilidad para los colonos.
La experiencia parlamentaria le permitió un contacto directo con la dinámica económica y social de Misiones. El diálogo con los sectores productivos, la participación en debates legislativos y la elaboración de proyectos le proporcionaron una comprensión concreta del funcionamiento de la política pública en relación con los productores. Esa etapa consolidó un perfil político atento a las necesidades del territorio y comprometido con la construcción de políticas orientadas al desarrollo.
La Cámara de Representantes fue, en esos años, un espacio de intensa actividad política. Allí se discutían proyectos vinculados a la producción agrícola, la organización de los colonos, la regulación de precios y la necesidad de fortalecer las instituciones provinciales. La presencia de Rovira en ese ámbito le permitió conocer de manera directa la dinámica de la política provincial y nacional, y establecer vínculos con sectores productivos y sociales que serían fundamentales en su trayectoria posterior.
Interrupción institucional
El 24 de marzo de 1976, el golpe de Estado militar disolvió las legislaturas provinciales en todo el país. En Misiones, la Cámara de Representantes quedó clausurada y los mandatos fueron interrumpidos. El cierre de la actividad legislativa significó el fin abrupto de un ciclo institucional que había comenzado apenas tres años antes.
Para Rovira, la interrupción de su mandato fue un punto de inflexión. La clausura de la legislatura lo llevó a volcarse a la actividad académica y profesional, manteniendo siempre el vínculo con el desarrollo provincial. Esa transición marcó el inicio de una nueva etapa en su vida, en la que la docencia universitaria y la consultoría técnica se convirtieron en los ejes de su trabajo.
Docente universitario y consultor (1976 – 1983)
Tras la disolución de la legislatura, Carlos Rovira se dedicó a la docencia universitaria y al trabajo como consultor ambiental. Entre 1978 y 1984 se desempeñó como ayudante de cátedra y jefe de trabajos prácticos en la Facultad de Ciencias Exactas, Químicas y Naturales de la Universidad Nacional de Misiones (UNaM).
Paralelamente, participó en estudios técnicos sobre calidad de aguas vinculados a proyectos hidroeléctricos como Yacyretá y Urugua-í, aportando modelos matemáticos y propuestas de gestión de recursos naturales. Esta etapa consolidó la combinación de experiencia política y técnica que caracterizaría su trayectoria posterior.
La docencia universitaria le permitió transmitir conocimientos y formar nuevas generaciones de profesionales, mientras que la consultoría ambiental lo vinculó directamente con proyectos de desarrollo provincial. La integración de saberes técnicos y experiencia política aportó solidez a sus responsabilidades ejecutivas en los años noventa, cuando asumió funciones de gobierno con una visión integral del desarrollo.